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日前，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局正式發(fā)布實(shí)施一項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)——《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《工作指南》）。業(yè)內(nèi)人士稱，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將大大提升現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審是行政許可的重要環(huán)節(jié)，直接影響到能否為行政許可提供可靠依據(jù)和強(qiáng)有力的技術(shù)支持。目前，雖然我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理框架已基本建立資質(zhì)認(rèn)定辦理程序、現(xiàn)場(chǎng)審查技術(shù)條件、現(xiàn)場(chǎng)審查人員管理、日常監(jiān)督管理等相關(guān)工作制度，但大都是原則規(guī)定，《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》也是通用格式，對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定缺乏針對(duì)性，未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，對(duì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和尺度缺乏具體指導(dǎo)。由于沒(méi)有針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，致使現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)的科學(xué)性和規(guī)范性廣受質(zhì)疑，成為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的一個(gè)痼疾。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)審查人員素質(zhì)的參差不齊，對(duì)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)條件、標(biāo)準(zhǔn)、判定的不同理解和評(píng)判差異，使現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)難以做到客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范，因而產(chǎn)生行政風(fēng)險(xiǎn)，影響依法行政。
“為進(jìn)一步規(guī)范1500多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，我們參照相關(guān)管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合湖北現(xiàn)狀，組織市場(chǎng)監(jiān)管部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、高校、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員共同起草了《工作指南》。”湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局行政許可技術(shù)評(píng)審中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容涵蓋了工作職責(zé)、評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審記錄、結(jié)果判定、現(xiàn)場(chǎng)留證等現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)的全過(guò)程；從技術(shù)上對(duì)每項(xiàng)工作都做出了規(guī)范要求和詳細(xì)規(guī)定，使現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程的監(jiān)督管理有據(jù)可查，具有較強(qiáng)的操作性、適用性和規(guī)范性，適用于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督管理部門，適用于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員、日常監(jiān)管人員、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理人員和技術(shù)人員。
武漢市度量衡管理所工程師陳燕飛表示，《工作指南》實(shí)施后，將對(duì)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)起到3個(gè)方面的積極作用。一是為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審提供理論指導(dǎo)和依據(jù)，規(guī)范評(píng)審過(guò)程，提高評(píng)審水平；二是為行業(yè)主管部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理提供有效手段；三是促進(jìn)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理水平提升。
據(jù)介紹，該標(biāo)準(zhǔn)的起草遵循了國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》等5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，融合國(guó)內(nèi)相關(guān)管理部門的特殊要求，吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)最新內(nèi)容，既進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)審和管理活動(dòng)，也充分體現(xiàn)相關(guān)改革精神，是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度深化“放管服”改革的重要成果。